Госдума приняла жесткий антитабачный закон. Но история его принятия показала, какой силой в России обладают отраслевые лоббисты: введение суровых норм они смогли затянуть на 16 лет. И даже притом что закон продвигал лично премьер-министр, им удалось внести некоторые поправки.

— Я сегодня у дворника купил пакетик насвая за 20 рублей, — депутат Дмитрий Носов с думской трибуны помахивает герметичной упаковкой с зелеными шариками. Он даже предлагает коллегам попробовать, но эксперимент прерывает спикер Сергей Нарышкин:

— Только в зале не раздавайте!

Через пару часов депутаты проголосуют за то, чтобы сделать т­акое угощение незаконным — и в Думе, и где-либо еще. И не только насваем, но и обычным табаком.

Сверхжесткий антитабачный закон принят во втором чтении.

— Законопроект оброс такими правилами, которые натолкали туда представители табачного лобби, что никакого смысла его принимать нет, — за три дня до второго чтения сокрушался премьер-министр.

Тем самым он по сути признал, что в стране есть сила, которой по плечу в корне переделать законопроект, спускаемый в Госдуму правительством. И эта сила, конечно же, не оппозиция, а отраслевые лоббисты. Ведь даже в сверхжестком законе, даже после возмущения премьер-ми­нистра табачному лобби удалось отыграть некоторые позиции. Например, были отменены ограничения по площади для торговых точек, где можно продавать сигареты: предполагалось, что это будут магазины не меньше 50 кв. м в городах и 25 кв. м в селах. Еще одна важная поблажка — курение в кино, которое силились запретить, но так и не решились.

Эксперты Минздрава нашли нормы российского законодательства, в соответствии с которыми сочли продажу сигарет и других табачных изделий незаконной. Так, по их мнению, сделка купли-продажи сигарет нарушает требования Гражданского кодекса РФ, поскольку покупатель совершает ее не добровольно, а под воздействием никотиновой зависимости.

Кроме того, по мнению чиновников, не соблюдается закон «О защите прав потребителей», поскольку товар должен быть безопасен для жизни и здоровья, а табачная продукция вызывает тяжелые заболевания, приводящие к смерти.

Как пишет РБК daily, такие выводы были сделаны в комментариях Минздрава к экспертному заключению Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ (ИЗиСП) на законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Опрошенные газетой юристы считают аргументы Минздрава «притянутыми за уши». По их утверждению, понятие порока воли при покупке в гражданском праве трактуется как совершение сделки под воздействием обмана, физического воздействия, угроз и не может применяться к никотиновой зависимости. Кроме того, вред здоровью потребителя могут причинить очень многие товары, поэтому, по логике Минздрава, можно запретить любой из них.

В настоящее время единственной страной в мире, где полностью запрещена продажа табачных изделий, является Бутан.

Разработанный Минздравом законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» был внесен на рассмотрение правительства в мае и затем, после доработки, в августе этого года. Он предусматривает, в частности, запрет на курение в общественных местах, продажу сигарет в мелких торговых точках, рекламу табачных изделий и другие меры.

Минздравсоцразвития подготовило самый жесткий в новейшей истории России антитабачный закон, однако его внесение в правительство откладывается. Антитабачники заявляют о затягивании рассмотрения ведомствами, однако существует и иная точка зрения: не все предложенные инициативы действительно приведут к снижению потребления табака

Одной из главных арен ведомственной борьбы станет в 2012 году подготовленный и представленный на публичное обсуждение Минздравсоцразвитием закон «О защите здоровья населения от последствий потребления табака».

 К 2015 году курильщиков в России будет меньше на 10–15%, а в перспективе останется не более четверти населения. Курить запретят во всех общественных местах, включая рестораны. Это следует из утвержденной правительством концепции по противодействию потреблению табака. Табачники считают, что такие меры приведут к увеличению контрафактного рынка. 

Вторая задача властей — снижение показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака. Третья — охват антитабачной пропагандой 90% населения. Имидж табака как современного и модного атрибута жизни должен быть разрушен в сознании россиян. В то же время концепция нацелена на «создание положительного примера некурящей семьи». Будут внедряться «программы и технологии мотивирования лиц к отказу от потребления табака».

Оздоравливать нацию решено на следующих основных принципах: «главенство права граждан на обладание наивысшим уровнем здоровья, признание права граждан на свободный от табачного дыма воздух и на защиту от вредного воздействия табачного дыма», а также на принципе «приоритетности защиты здоровья граждан над интересами табачной промышленности».

Первым делом власти хотят снизить количество вредных веществ в табачных изделиях. С этой целью будут разработаны «нормативы содержания токсических составляющих в табачных изделиях», а также вводится полный запрет на классификацию табачных изделий по уровню содержания токсических веществ.

Табачным компаниям запретят использовать информацию, которая прямо или косвенно создает ложное впечатление о том, что те или иные марки сигарет является менее вредными, чем другие. Под запрет попадет употребление слов и словосочетаний «с низким содержанием смол», «легкие», «ультра-легкие», «мягкие» или других аналогичных слов. На табачных изделиях запретят указывать, что они якобы имеют вкус пищевых

продуктов или полезных лекарственных трав. В оформлении пачки сигарет будет нельзя использовать такие слова, как, например, «вишня», «клубника», «яблоко», «шоколад»,»мята», а также слов, однокоренных таким словам и аналогов таких слов на иностранных языках. Концепция разработана в соответствии со статьей 5 Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Она предусматривает введение запрета на все виды безналоговых и беспошлинных продаж табачных изделий.

Смолить запретят практически во всех общественных местах, как на открытых территориях, прилегающих к ним, так и внутри помещений. Это норма касается образовательных учреждений и организаций здравоохранения, культуры, спортивных объектов, мест массового отдыха, общепита, помещений, занимаемых органами госвласти и муниципалитетами, всех видов транспорта и мест его ожидания.