Согласна! в 2002 году не так чтобы уж очень много платили, но работа не сложная и интересная. Если вы любите общаться с людьми, то эта работа для вас. Не могу сказать, сколько получит переписчик в этом году, но, я думаю, узнать можно в МагаданСтате.
Ну и напоследок:
17. Слышал, то при переписи-2010 будут учитывать всех интернетчиков? Для чего это нужно? Чтобы власти могли нас контролировать?
Вопрос о наличие Интернета включен в той части программы, которая изучает наличия телекоммуникаций, как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
Говорить о возможном контроле за интернетчиками — бессмысленно. Об этом неоднократно говорил президент Дмитрий Медведев, главный агитатор России за овладение Интернетом и расширение его использования. А полученные данные позволят оценить, как далеко в реальности продвинулась Россия в использовании Интернета, какие меры на государственном уровне можно принять для его более полного вхождения в нашу жизнь. Да и бизнес-структуры смогут реально оценить свои возможности в этом секторе рынка.
Возможно, все эти меры и позволят сделать Интернет более доступным, дешевым. А голосование и прохождение переписи по Интернету — реальностью.
8. Для чего при опросе записывают фамилию, имя и отчество?
Фамилия, имя и отчество записывается во вспомогательном документе «Список лиц», в котором будут зафиксированы проживающие в помещении. Этот лист нужен только для проверки правильности заполнения переписного листа и не будет использоваться при обработке данных. В основной переписной лист будет занесен только номер лица из списка проживающих. Таким образом, ваша фамилия, имя и отчество не будут использованы при обработке данных переписных листов.
9. Зачем в анкету включен вопрос об источниках доходов?
Обратите внимание: в переписных листах будет содержаться вопрос не об источниках и размерах доходов, а об источниках средств к существованию. Это может быть доход от трудовой деятельности, стипендия, пенсия, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, доход от сдачи внаем имущества, от личного приусадебного хозяйства и т. д.
Это поможет получить реальную картину — кто как живет в России: кто перебивается стипендией или пенсией, кто трудится на приусадебном участке, кто живет на зарплату и не имеет других доходов. И все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт. По этим признакам можно выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это — базовые сведения для экономики любого государства.
10. Почему государство интересуется, есть ли у меня вторая работа?
По итогам переписи 2002 года, обнаружилось, что практически треть работающих граждан указало не один источник дохода. Стало интересно, что же еще является источником дохода помимо дохода от трудовой деятельности. Это позволит определить, как население реагирует на современные изменения на рынке труда, сколько людей занято поиском работы, сколько уже занято и так далее. Понятно, что всякая диверсификация занятости в современных условиях позволяет людям маневрировать и лавировать. Но с другой стороны, идет повышенная нагрузка на организм и естественный процесс восстановления организма и трудового потенциала уменьшается.
11. У нас же будет проводиться перепись населения. Зачем же понадобились вопросы о жилье? Неужели эти данные помогут что-то изменить?
Перепись населения должна дать ответ не только о количестве проживающих в стране, но и о качестве жизни. И вопросник о жилищных условиях во многом даст ответ, как живут люди, в чем нуждаются, сколько жилья необходимо построить в каких регионах и так далее. С другой стороны, сопоставление данных 2010 года с предыдущей переписью даст объективную картину изменения в этой сфере. Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов о жилище в целом – тип жилища, период его постройки, материал наружных стен и благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания; о жилом помещении (квартире) – размер общей площади, число жилых комнат и наличие телекоммуникаций; и об условиях проживания каждого домохозяйства – число занимаемых комнат и наличие доступа к сети Интернет.
В программе переписи-2010 значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, изменились подсказы (наводящие вопросы), касающиеся водоснабжения и канализации, включены подсказы о наличие кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.
12. Будет ли выясняться в ходе новой переписи вероисповедание жителей России?
Нет, как и в 2002 году такой вопрос задаваться не будет. Ни одна из конфессий с этим вопросом не обращалась в Росстат. Вообще, принятый в России закон о персональных данных относит вопрос о вероисповедании наряду с вопросами о национальной принадлежности и о здоровье к так называемым «чувствительным данным». Существует достаточно сложная процедура их получения, поэтому от вопросов, связанных с вероисповеданием Росстат отказался.
13. Тем не менее, есть вопрос о национальности. Какие трудности существуют с ответом на него?
В соответствии с 26-й статьей Конституции: «Никто не может быть принужден к указанию своей национальности». И есть вторая фраза, второе предложение в части первой 26-й статьи Конституции: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность». И теперь перепись у нас осталась единственной возможностью, единственным местом, где человек может заявить о своей национальности. В России по итогам переписи 2002 года выявлено порядка 800 самоназваний. У людей, представляющих очень маленькую этническую группу, была возможность заявить о себе. Поэтому не надо лишать людей возможности это сделать. И все же полтора миллиона человек не захотели отвечать на этот вопрос.
14. А быть с различными экзотическими «самоназваниями» — хоббитами, эльфами и так далее?
В ходе переписи таких людей оказалось не более 40 тысяч человек — сколько это составит от 145 миллионов?
4. На какие вопросы чаще всего отказывались отвечать при проведении предыдущих переписей?
Во время переписи 2002 года впервые был поставлен вопрос о состоянии в браке в такой редакции — не только юридическое состояние в браке (состоите ли вы в зарегистрированном браке), но и фактическое состояние в браке. Были сомнения, что люди не будут отвечать на этот вопрос, потому что это вторжение в частную жизнь. Но оказалось, что люди отвечали достаточно спокойно, и по данным переписи, в стране 34 миллиона супружеских пар, из них 3 с лишним миллиона, сказали, что их брак официально не зарегистрирован. Какое это имеет значение? У нас сейчас до трети детей рождаются в незарегистрированном браке, половина из них регистрируются по заявлению родителей. Это значит, что фактическая семья есть, просто родители в силу разных причин и обстоятельств не считают необходимым регистрировать свои отношения. В обществе появилось новое, ранее неизвестное понятие семьи. Естественно, что этот же вопрос будет задаваться и в 2010 году.
Считалось, что сложно будет и с ответом о национальности… По Конституции граждане могут не отвечать на него, и переписчики в ходе переписи предупреждали их об этом. В 2002 году свою национальность не указало полтора миллиона человек. Это один процент населения и несущественно для выяснения национальной структуры страны в целом. Кстати, перепись — единственный источник данных о национальном составе.
Еще один вопрос, на который люди отвечали неохотно, — источники средств к существованию. Порядка полутора миллионов человек его проигнорировало.
Предполагается, что в ходе переписи 2010 года возникнут проблемы с выяснением уровня образования. Раньше все было просто — среднее, техническое, высшее. Сейчас образование стало более дробным, появились бакалавриат и магистратура. В 2010 году будет уже достаточно много людей с такими дипломами.
Еще один вопрос, с которым иногда возникают сложности, — занятие человека. Например, женщина работает уборщицей и не знает, чем занимается ее фирма. Она говорит: «Я уборщица». Вопрос: в какой отрасли может помочь в решении проблемы трудовых кадров: понять, в каких видах деятельности будет дефицит кадров, а где — избыток. К тому же место работы серьезно влияет на квалификацию — одно дело уборщица в банке, которая умеет обращаться с офисной техникой и современным уборочным оборудованием, другое — девушка, подметающая пол в сапожной мастерской. Это влияет на возможность переподготовки, о которой так много говорят в последнее время.
Во время проведения пробной переписи 2008 года в трех регионах, были «обкатаны» вопросы переписного листа, где ряд вопросов был дан в формулировках программы переписи ООН. Оказалось, что не все было адаптировано к российским реалиям. Например, у населения вызывал недоумение вопрос, умеют ли они читать и писать. Но наиболее негативное отношение населения вызвал ряд вопросов, связанных с личной жизнью граждан (например, «В каком по счету браке Вы состоите?», «Дата вступления в первый брак», «Сколько всего детей (включая уже имеющихся) Вы планируете иметь?»). Решено эти вопросы из программы выборочного опроса исключить.
5. Будут ли вопросы переписи 2010 года отличаться от вопросов переписи 2002?
Программа предстоящей переписи населения близка Программе 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации и актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении внесен ряд изменений и дополнений.
Так, впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством; для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени. Появился вопрос об основном источнике средств к существованию. Вопрос о поиске работы перенесен из программы выборочного наблюдения в программу сплошного наблюдения. Блок вопросов о занятости расширен актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы. В разделе о миграции населения будет выясняться место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения. В проект Программы впервые включено изучение наличия телекоммуникаций.
6. Для чего потребовались эти изменения?
Почему это сделано? Например, в вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся» для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с современным законодательством в области образования, а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.
ПЕРЕПИСЬ И ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
1. Как показали результаты социологического опроса в начале апреля 2009 года, проблема конфиденциальности при переписи не снята: 47% ответили, что эта проблема их совершенно или почти не волнует, ровно столько же ответили, что эта проблема волнует их отчасти или сильно. Наиболее сильную тревогу по поводу конфиденциальности испытывают представители средних возрастных групп, а также высокодоходные респонденты. Трудно будет проводить перепись при таком отношении?
Большая часть этих опасений, как показал тот же опрос, порождена неинформированностью населения. Основная часть населения вообще не осведомлена о мерах, которые предпринимают организаторы переписи по соблюдению конфиденциальности получаемой информации. Кроме того, как и во время прошлой переписи приходится объяснять, что вообще не задается вопрос об уровне доходов.
В 2006 г. В России принят федеральный закон «О персональных данных», который с 2010 года ограничивает сбор, обработку и хранение персональных данных, под которыми понимаются любые сведения, относящиеся к физическому лицу — имя, год рождения, семейное положение, образование, профессия и прочее. Но, как неоднократно говорилось, сведения переписи являются конфиденциальными и никоим образом не могут быть использованы против ответивших. Например, фамилия, имя и отчество записываются во вспомогательном листе «Список лиц», в котором будут зафиксированы все проживающие в помещении, и он нужен только для того, чтобы проверить, все ли проживающие приняли участие в переписи. Точно также беспочвенны и опасения по поводу вопроса об источниках доходов. В переписных листах стоит вопрос не о размерах доходов, а об источниках средств к существованию.
2. Не попадут ли данные переписи в руки преступных элементов?
А насколько интересно преступникам информация о том, что кто-то живет на пенсию, а кто-то подрабатывает по вечерам? Ведь размеры дохода не фигурируют в записях, так же как сведения о владении тем или иным имуществом.
Кроме того, предусмотрен целый комплекс мер, предотвращающих несанкционированный доступ к материалам переписи. Заполненные переписные листы будут храниться в специальных охраняемых помещениях. Доступ в эти помещения будет иметь ограниченный круг работников переписных участков. Все, кто будет иметь доступ к конфиденциальным данным, за разглашение информации будут нести ответственность, предусмотренную законодательством.
3. Не попадут ли материалы переписи в руки налоговых служб?
Налоговым службам, как и другим учреждениям, организациям, министерствам и ведомствам, всем органам государственного управления будут доступны не индивидуальные сведения о каждом человеке, занесенные в переписные листы, а только сводные, обобщенные данные, полученные после обработки материалов переписи.
Персональные сведения, содержащиеся в переписных листах, являются строго конфиденциальными и не подлежат разглашению и передаче кому бы то ни было. Люди, имеющие доступ к ним и допустившие утрату или разглашение этих сведений, несут ответственность вплоть до уголовной.
При этом даже в переписных листах не будут содержаться сведения о размерах доходов, которые могли бы заинтересовать налоговые службы.
4. Не попытаются ли власти с помощью переписи «вычислить» факты нелегальной аренды квартир и нецелевого использования жилья?
Записи в переписных листах будут использоваться только для получения сводных данных о численности и демографических характеристиках населения по установленной программе. Переписчикам и другим сотрудникам статистических органов строго запрещается сообщать кому бы то ни было данные из переписных листов. Власти не будут прибегать к таким «вычислениям», поскольку тем самым они нарушат существующее законодательство.
5. Не пострадают ли в результате переписи люди, не зарегистрированные в том доме или квартире, где они живут?
Данные, записанные со слов человека, не имеющего регистрации, столь же конфиденциальны, как и все другие, полученные в ходе переписи. Все жители страны, находящиеся на момент переписи населения, будут переписаны по месту их фактического проживания. Место фактического проживания может не совпадать с регистрацией, а паспорт переписчику предъявлять не нужно.
6. Не будут ли материалы переписи использованы военкоматами для розыска уклоняющихся от призыва?
Нет, не будут. Переписные листы с занесенной в них индивидуальной информацией переписчики и другие сотрудники статистических органов не имеют права предоставлять, кому бы то ни было, в том числе и сотрудникам военкоматов. Кроме того, все записи в переписные листы вносятся со слов опрашиваемых, никаких документов при этом предъявлять не нужно. Так что, исходя из этих сведений, разыскать «уклонистов» будет практически невозможно.
7. Не будут ли материалы переписи использованы для возможных преследований по этническому признаку?
Это исключается, потому что все записи о человеке, сделанные переписчиком в переписном листе, являются конфиденциальными и сохраняются в тайне.
Предстоящая перепись будет проводиться по принципу самоопределения этнической принадлежности, в соответствии с которым в ответе на вопрос о национальности будет записываться та, которую укажет сам опрашиваемый.
8. Не будут ли материалы переписи использованы для выселения нелегальных мигрантов?
Информация о мигрантах необходима для того, чтобы государство могло более эффективно решать их многочисленные проблемы, разрабатывать соответствующую миграционную политику.
По сводным, обобщенным данным может быть оценена численность нелегальных мигрантов, их демографические, культурные и социально-экономические характеристики. Однако никто не будет иметь эту информацию в персонифицированном виде, так что она не может стать основой каких-либо силовых действий.
9. Не будут ли материалы переписи использованы спецслужбами для составления персонального банка данных?
Персональный банк данных или, иначе говоря, регистр населения, основывается на юридических (паспортных) данных, чтобы можно было отслеживать в текущем порядке происходящие изменения на протяжении жизни каждого человека. Перепись же учитывает постоянное население по его обычному месту жительства, которое не всегда совпадает с тем местом (адресом), где зарегистрирован человек. При этом к индивидуальным (персональным) сведениям, как в регистре, так и по переписи доступ строго ограничен. Индивидуальные данные переписи не будут предоставляться ни ФСБ России, ни МВД России, ни каким бы то ни было другим спецслужбам.
КТО ПРОВОДИТ ПЕРЕПИСЬ
1. Какие организации будут проводить перепись?
Всероссийская перепись населения – широкомасштабное мероприятие, которое предполагает реализацию комплекса взаимосвязанных работ, осуществляемых на федеральном, региональном уровнях и в каждом муниципальном образовании. Поэтому ответственность за ее проведение возлагается на ряд органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является ответственной за подготовку и проведение переписи, ее методологическое обеспечение, обработку полученных сведений, подведение итогов и их официальное опубликование, хранение переписных листов.
Всего в подготовке и проведении переписи задействовано 20 министерств и ведомств. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» определены ответственность каждой такой структуры. Перепись военнослужащих срочной службы, заключенных, людей, находящихся под следствием, жителей закрытых административно-территориальных образований осуществит каждое ведомство, имеющие такие контингенты населения. МВД России обеспечит общественный правопорядок в период прохождения переписи, безопасность переписных работников, сохранность переписных листов и материалов переписи.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления будут содействовать Росстату и его территориальным органам в части наведения порядка в адресном хозяйстве, уточнении границ населенных пунктов, в привлечении временных переписных работников, подборе помещений для переписных участков, представлении транспорта.
Координацию их деятельности министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, осуществляет созданная Комиссия Правительства РФ по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
2. Будут ли использоваться в ходе переписи милиция и другие силовые структуры?
Милиция будет обеспечивать только охрану переписных участков и, если потребуется, переписных работников. Никаких других функций при проведении переписи ни у милиции, ни у других силовых структур нет.
Для обеспечения безопасности переписчика помощь участкового может потребоваться лишь в тех квартирах и домах, имеющих так называемую «плохую репутацию», которые известны органам внутренних дел.
КТО И КАК ОТВЕЧАЕТ НА ВОПРОСЫ
1. Кого будут переписывать?
Как и при переписи населения 2002 года учету будет подлежать все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации. В соответствии с Рекомендацией Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения 2010 года, местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан). В постоянное население попадают граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти (включая членов их семей). Это, например, дипломаты. В соответствии с международными рекомендациями в постоянное население страны включены лица, постоянно проживающие в России, но временно выехавшие на лечение, отдых, в гости независимо от срока их пребывания за рубежом. Эта категории населения так же будет переписана по месту жительства.
2. С какого возраста можно принять участие в переписи?
Переписи населения подлежит все население страны, независимо от возраста. С 14 лет человек сам может отвечать на вопросы переписчика, а сведения о детях младшего возраста предоставят родители.
3. Какие документы будут нужны для переписи? Нужно ли их предъявлять переписчику?
Никаких документов при опросе населения никто предъявлять не должен, вся информация записывается со слов опрашиваемого.
4. Можно ли одному проживающему в квартире ответить за всех проживающих в ней?
Да, можно, если Вы знаете точную информацию. Если Вы не знаете точной информации, необходимо сказать об этом переписчику и сообщить ему время, когда все будут дома, и тогда он придет еще раз.
5. Как будут учитываться лица без определенного местожительства?
Лица без определенного места жительства (бомжи) будут переписаны, как все граждане России, методом опроса и заполнения переписных листов, в местах, где их застанет переписчик. Как правило, места скопления таких граждан известны органам внутренних дел. В целях избежания двойного счета бомжам будут выданы справки о прохождении переписи, при ее предъявлении другой переписчик не будет вновь опрашивать бомжа. Надо сказать, что во время прошлой переписи2002 года бомжи сами пришли в назначенные для них переписные пункты. Они заинтересованы получать справки, что они прошли перепись, хотя юридическая сила такого документа ничтожна. Скорее, это эмоциональная реакция. Желание чувствовать себя не изгоем, а членом общества, хотя и «без определенного места жительства».
Не нужно считать бомжей совершенно потерянными людьми. Многие из них работают, а кемеровчанин Леонид Коновалов даже снял фильм и отправил на фестиваль в Канне.
6. Обязаны ли опрашиваемые пустить переписчика в квартиру (в дом)?
Нет, если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти для заполнения анкеты переписи на стационарный участок.
7. Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи?
В соответствии с законодательством, участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам применяться не будет.
Между тем, в США, Англии и Чехии, в соответствии с законодательством, предусмотрен солидный штраф. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома: с тем, чтобы они чинно дожидались своего переписчика. Боливийские власти пошли еще дальше. В этой латиноамериканской стране закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. Все дело в том, что большая часть боливийцев занята в так называемой неформальной экономике и не платит налогов, поэтому власти опасаются не собрать достоверных и полных данных о социально-экономическом положении населения. В Аргентине и Чили законом предписывается: в день переписи наглухо закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.
В России единственный аргумент в пользу участия в переписи – это понимание человеком того, что он – часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Кроме того, считали законодатели, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы.
8. Можно ли не отвечать на какие-либо вопросы переписного листа?
Программа переписи населения предполагает получение итогов по всем вопросам переписного листа, как в масштабе всей страны, так и конкретного населенного пункта, где Вы проживаете. Не ответив на часть вопросов, Вы тем самым будете способствовать возникновению неполной, неточной информации, что косвенно отразится и на Вас и на Ваших детях.
Тем не менее, следует знать, что в случае, если Вы не ответите на какой-то вопрос, никакие санкции к Вам применяться не будет.
9. Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы переписного листа?
Принцип мировых переписей – доверие населению. Никаких документов, подтверждающих правдивость Ваших ответов, переписчик требовать не будет, и запишет их в переписные листы с Ваших слов. Как показывает мировая практика, человеку легче и проще ответить правду, чем специально что-то выдумать. Доля «шутников», как правило, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.
10. Будут ли граждане нести ответственность за предоставление ложных данных?
Нет, не будут. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого – это один из основных принципов Всероссийской переписи населения. Никаких документов, подтверждающих сообщенную вами информацию, предъявлять переписчику не нужно.
КАК БУДЕТ ПРОХОДИТЬ ПЕРЕПИСЬ
1. Когда будет проходить Всероссийская перепись?
Проведение Всероссийской переписи населения 2010 года запланировано в период с 14 по 25 октября (включительно). Учет населения будет осуществляться по состоянию на 0 часов 14 октября (дата переписи населения). В отдаленных и труднодоступных местностях перепись населения будет проводиться в период с апреля по 20 декабря 2010 года. Эти сроки установлены Правительством РФ.
2. Будет ли проводиться досрочная перепись?
Да, досрочная перепись просто необходима в ряде отдаленных и труднодоступных территорий, которые определяются природно-климатическими условиями, отсутствием постоянного транспортного сообщения, географической удаленностью территории (районы Крайнего Севера, высокогорные, степные и таежные районы).
Дата проведения переписи населения для отдаленных и труднодоступных территорий России устанавливается для каждой такой территории в период с 10 апреля по 20 декабря 2010 года.
3. Как проходит процедура переписи?
С 14 по 25 октября 2010 года переписчик обойдет все жилые помещения и жилища, где могут проживать люди, расположенные на территории его счетного участка. Он задаст вопросы и заполнит переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих личность человека и правильность его ответов. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц переписчик заполняет переписные листы со слов членов домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности. Но переписчик может прийти и в период с 26 по 29 октября. В это время проводятся контрольные мероприятия с целью проверки правильности переписи – это 10 % квартир или домов счетного участка.
Население, по каким-либо причинам не имеющее возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, может в этот период пройти перепись на стационарном участке. Пожилые или больные люди могут пройти перепись по телефону. Процедура опроса в среднем занимает 15 минут.
4. Как будет проводиться сбор информации и обработка анкет?
Сбор сведений о населении осуществляется специально обученными переписчиками путем опроса населения и заполнения переписных листов в процессе обхода жилых или иных помещений, в которых проживает (пребывает) население. Сбор сведений может также осуществляться в специальных помещениях — стационарных участках или путем заполнения переписных листов самим населением.
Однако качество заполнения опросных листов имеет очень важное значение, т.к. переписные листы являются машиночитаемыми документами. Поэтому переписчики как правило, сами заполняют переписные листы со слов опрашиваемых, за исключением сведений о национальной принадлежности граждан. В процессе опроса будет переписан каждый человек. Единицей наблюдения переписи населения является домохозяйство. Это понятие широко применятся в международной практике переписей населения.Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
В дальнейшем заполненные переписные листы подлежат обработке сканирующими устройствами, которые считывают информацию с каждого переписного листа. После этого осуществляется дальнейшая обработка полученных сведений — обобщение массивов введенных сведений, формирование централизованной базы данных и получение статистических таблиц с итогами переписи населения.
5. Можно ли переписаться по Интернету или по почте?
Нет, Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» определен метод проведения переписи — путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых или иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Существует также возможность пройти перепись, позвонив в переписной участок или посетив его лично.
Что касается Интернета, то есть ряд причин, по которым пока невозможно использовать его при переписи населения. Во-первых, по тем или иным причинам, он доступен далеко не всем категориям населения: не у всех есть доступ к сети Интернет, не все владеют навыками пользования электронной почтой и т.д. Во-вторых, при использовании Интернета возникает проблема обеспечения защиты сведений, сохранение их конфиденциальности: к вашей почте могут получить доступ посторонние люди. Кроме этого, нет гарантий того, что анкету заполнил именно тот человек, который ее прислал, а не посторонние люди. Или может возникнуть путаница, когда члены одной семьи на одного человека пришлют несколько экземпляров заполненных переписных листов. Когда же перепись проводит переписчик по адресам проживания, то этого удается избежать.
Тем не менее, в ряде стран этот способ все же используют, но в очень ограниченных масштабах — в США, например, при переписи 2000 года им воспользовалось всего-навсего 40 тысяч человек. А для нас перепись по Интернету — дело будущего.
При пробной переписи 2008 года, при которой отрабатывались вопросы сбора сведений для Всероссийской переписи населения 2010 года, был опробован метод самосчисления, при котором население самостоятельно заполняло переписные листы и возвращало их в территориальные органы Росстата. Однако, невысокий уровень участия населения в пробной переписи посредством самосчисления, определил неэффективность его применения в качестве основного метода проведения переписи. Заполненные анкеты выслало около 10 процентов населения, а качество заполнения было очень низким.
Зачем нужна перепись?
Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально — экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.
Данные переписи населения уникальны, их невозможно получить при текущем учете или использовании данных административных источников. Информация о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновления информации о населении.
Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально значимых экономических документов последних лет. Взаимосвязь между сбором статистической информации и нашей повседневной жизнью не всегда лежит на поверхности, но, как видим, она существует – самая прямая и непосредственная. Поэтому не будет преувеличением сказать, что перепись населения действительно нужна каждому жителю России.
Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.
Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.
Велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.
Всероссийская перепись населения проводится на основе Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».
Да нет проблем, выражайте свое мнение :) Только СМИ далеко не первоисточники :) я думаю, вам не 15 лет и вы большой мальчик, чтобы уже знать такие вещи:)
Нет. Но заметьте, я сперва спросила, читали ли вы дискуссию тут, выше, в этом посту? Если бы читали, то этих вопросов бы не было. А попугайчики живут на другом портале :)
Причем удивительно, огонь горел, а поза не менялась у погорельца. Наверно, смотрел на огонь, думал, как течет вода и мечтал о том, как посмотреть на работающего человека. Ушел в нирвану
Да, если у вас кот, то не стоит открывать окна таким образом. Это еще кот хорошо отделался. А бывает так, что коты душатся. Это посерьезнее. Котовладельцы, будьте бдительны!
Разные виды бунтов, забастовок, нападений, выпадок группировок и всякие захваты-перехваты. Этого достаточно, чтобы начать просто собирать информашку и пытаться анализировать. Хотя, как мне кажется, рановато классифицировать и с большой вероятностью что-то предрекать и пояснять. Мы видим то, что мы видим. Я вот свою позицию обозначила. Я не считаю, что это борьба с коррупцией (с моим мнением вы ознакомились). Спрашивать надо у того, кто это так обозвал. :)
Вот очень жаль, что источник цитаты неизвестен. Кто-то где-то пернул, пардон, а воняет везде :))
Знаю то, что мы с вами тут, а они — там :) мы примерно знакомы с ситуацией в милиции в целом по стране и сами как граждане испытываем дискомфорт от этого. Все. На это все. Моя оценка происходящего заканчивается. Перемалывать кости системе, государству, милиционерам, ментам, бандюгам и т.д. мне не нравится :)
Людям нужна Санта-барбара, которая может быть спровоцирована столкновением интересов (даже натравливанием) и усилением конфликтов. Это достигается разными сообщениями и преувеличениями (чего бы то ни было). Так вот, кому наскучила искуственная «Мария», тот создает реальную. Я имею в виду то, как нам преподносят это, вероятно на самом деле не так.
А че вы дома сидите? На улице жара, а на Горняке открытие пляжного сезона!
Уже достаточно случалось всякого, чтобы начать классифицировать и пытаться что-то предугадать и заранее быть готовыми сделать ответный шаг или просто шаг вперед :) Конечно, никому не нравится, когда что-то выходит из-под контроля.
17. Слышал, то при переписи-2010 будут учитывать всех интернетчиков? Для чего это нужно? Чтобы власти могли нас контролировать?
Вопрос о наличие Интернета включен в той части программы, которая изучает наличия телекоммуникаций, как средств развития информационного общества и расширения возможностей каждого человека в реализации своих прав и свобод.
Говорить о возможном контроле за интернетчиками — бессмысленно. Об этом неоднократно говорил президент Дмитрий Медведев, главный агитатор России за овладение Интернетом и расширение его использования. А полученные данные позволят оценить, как далеко в реальности продвинулась Россия в использовании Интернета, какие меры на государственном уровне можно принять для его более полного вхождения в нашу жизнь. Да и бизнес-структуры смогут реально оценить свои возможности в этом секторе рынка.
Возможно, все эти меры и позволят сделать Интернет более доступным, дешевым. А голосование и прохождение переписи по Интернету — реальностью.
Фамилия, имя и отчество записывается во вспомогательном документе «Список лиц», в котором будут зафиксированы проживающие в помещении. Этот лист нужен только для проверки правильности заполнения переписного листа и не будет использоваться при обработке данных. В основной переписной лист будет занесен только номер лица из списка проживающих. Таким образом, ваша фамилия, имя и отчество не будут использованы при обработке данных переписных листов.
9. Зачем в анкету включен вопрос об источниках доходов?
Обратите внимание: в переписных листах будет содержаться вопрос не об источниках и размерах доходов, а об источниках средств к существованию. Это может быть доход от трудовой деятельности, стипендия, пенсия, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, доход от сдачи внаем имущества, от личного приусадебного хозяйства и т. д.
Это поможет получить реальную картину — кто как живет в России: кто перебивается стипендией или пенсией, кто трудится на приусадебном участке, кто живет на зарплату и не имеет других доходов. И все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт. По этим признакам можно выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это — базовые сведения для экономики любого государства.
10. Почему государство интересуется, есть ли у меня вторая работа?
По итогам переписи 2002 года, обнаружилось, что практически треть работающих граждан указало не один источник дохода. Стало интересно, что же еще является источником дохода помимо дохода от трудовой деятельности. Это позволит определить, как население реагирует на современные изменения на рынке труда, сколько людей занято поиском работы, сколько уже занято и так далее. Понятно, что всякая диверсификация занятости в современных условиях позволяет людям маневрировать и лавировать. Но с другой стороны, идет повышенная нагрузка на организм и естественный процесс восстановления организма и трудового потенциала уменьшается.
11. У нас же будет проводиться перепись населения. Зачем же понадобились вопросы о жилье? Неужели эти данные помогут что-то изменить?
Перепись населения должна дать ответ не только о количестве проживающих в стране, но и о качестве жизни. И вопросник о жилищных условиях во многом даст ответ, как живут люди, в чем нуждаются, сколько жилья необходимо построить в каких регионах и так далее. С другой стороны, сопоставление данных 2010 года с предыдущей переписью даст объективную картину изменения в этой сфере. Информация о жилищных условиях населения будет получена на основе вопросов о жилище в целом – тип жилища, период его постройки, материал наружных стен и благоустройство и санитарно-гигиенические условия проживания; о жилом помещении (квартире) – размер общей площади, число жилых комнат и наличие телекоммуникаций; и об условиях проживания каждого домохозяйства – число занимаемых комнат и наличие доступа к сети Интернет.
В программе переписи-2010 значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения в связи с возрастающей актуальностью вопросов экологической обстановки жизнедеятельности населения. В частности, изменились подсказы (наводящие вопросы), касающиеся водоснабжения и канализации, включены подсказы о наличие кухни и туалета; дополнены подсказы, характеризующие способы удаления бытовых отходов.
12. Будет ли выясняться в ходе новой переписи вероисповедание жителей России?
Нет, как и в 2002 году такой вопрос задаваться не будет. Ни одна из конфессий с этим вопросом не обращалась в Росстат. Вообще, принятый в России закон о персональных данных относит вопрос о вероисповедании наряду с вопросами о национальной принадлежности и о здоровье к так называемым «чувствительным данным». Существует достаточно сложная процедура их получения, поэтому от вопросов, связанных с вероисповеданием Росстат отказался.
13. Тем не менее, есть вопрос о национальности. Какие трудности существуют с ответом на него?
В соответствии с 26-й статьей Конституции: «Никто не может быть принужден к указанию своей национальности». И есть вторая фраза, второе предложение в части первой 26-й статьи Конституции: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность». И теперь перепись у нас осталась единственной возможностью, единственным местом, где человек может заявить о своей национальности. В России по итогам переписи 2002 года выявлено порядка 800 самоназваний. У людей, представляющих очень маленькую этническую группу, была возможность заявить о себе. Поэтому не надо лишать людей возможности это сделать. И все же полтора миллиона человек не захотели отвечать на этот вопрос.
14. А быть с различными экзотическими «самоназваниями» — хоббитами, эльфами и так далее?
В ходе переписи таких людей оказалось не более 40 тысяч человек — сколько это составит от 145 миллионов?
Во время переписи 2002 года впервые был поставлен вопрос о состоянии в браке в такой редакции — не только юридическое состояние в браке (состоите ли вы в зарегистрированном браке), но и фактическое состояние в браке. Были сомнения, что люди не будут отвечать на этот вопрос, потому что это вторжение в частную жизнь. Но оказалось, что люди отвечали достаточно спокойно, и по данным переписи, в стране 34 миллиона супружеских пар, из них 3 с лишним миллиона, сказали, что их брак официально не зарегистрирован. Какое это имеет значение? У нас сейчас до трети детей рождаются в незарегистрированном браке, половина из них регистрируются по заявлению родителей. Это значит, что фактическая семья есть, просто родители в силу разных причин и обстоятельств не считают необходимым регистрировать свои отношения. В обществе появилось новое, ранее неизвестное понятие семьи. Естественно, что этот же вопрос будет задаваться и в 2010 году.
Считалось, что сложно будет и с ответом о национальности… По Конституции граждане могут не отвечать на него, и переписчики в ходе переписи предупреждали их об этом. В 2002 году свою национальность не указало полтора миллиона человек. Это один процент населения и несущественно для выяснения национальной структуры страны в целом. Кстати, перепись — единственный источник данных о национальном составе.
Еще один вопрос, на который люди отвечали неохотно, — источники средств к существованию. Порядка полутора миллионов человек его проигнорировало.
Предполагается, что в ходе переписи 2010 года возникнут проблемы с выяснением уровня образования. Раньше все было просто — среднее, техническое, высшее. Сейчас образование стало более дробным, появились бакалавриат и магистратура. В 2010 году будет уже достаточно много людей с такими дипломами.
Еще один вопрос, с которым иногда возникают сложности, — занятие человека. Например, женщина работает уборщицей и не знает, чем занимается ее фирма. Она говорит: «Я уборщица». Вопрос: в какой отрасли может помочь в решении проблемы трудовых кадров: понять, в каких видах деятельности будет дефицит кадров, а где — избыток. К тому же место работы серьезно влияет на квалификацию — одно дело уборщица в банке, которая умеет обращаться с офисной техникой и современным уборочным оборудованием, другое — девушка, подметающая пол в сапожной мастерской. Это влияет на возможность переподготовки, о которой так много говорят в последнее время.
Во время проведения пробной переписи 2008 года в трех регионах, были «обкатаны» вопросы переписного листа, где ряд вопросов был дан в формулировках программы переписи ООН. Оказалось, что не все было адаптировано к российским реалиям. Например, у населения вызывал недоумение вопрос, умеют ли они читать и писать. Но наиболее негативное отношение населения вызвал ряд вопросов, связанных с личной жизнью граждан (например, «В каком по счету браке Вы состоите?», «Дата вступления в первый брак», «Сколько всего детей (включая уже имеющихся) Вы планируете иметь?»). Решено эти вопросы из программы выборочного опроса исключить.
5. Будут ли вопросы переписи 2010 года отличаться от вопросов переписи 2002?
Программа предстоящей переписи населения близка Программе 2002 года, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений современной демографической, социально-экономической ситуации и актуализации потребностей государства и общества в статистической информации о населении внесен ряд изменений и дополнений.
Так, впервые в переписном листе введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся». В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством; для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени. Появился вопрос об основном источнике средств к существованию. Вопрос о поиске работы перенесен из программы выборочного наблюдения в программу сплошного наблюдения. Блок вопросов о занятости расширен актуальным в настоящее время вопросом о наличии второй работы. В разделе о миграции населения будет выясняться место предыдущего постоянного жительства за год до переписи населения. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка.
Значительно расширен вопрос о благоустройстве жилого помещения. В проект Программы впервые включено изучение наличия телекоммуникаций.
6. Для чего потребовались эти изменения?
Почему это сделано? Например, в вопросе о состоянии в браке разделены понятия «разведен официально» и «разошелся» для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых в целях изучения истории и устойчивости брака и для оценки данных текущей статистики населения. В блоке вопросов об образовании впервые выделены ступени высшего образования в соответствии с современным законодательством в области образования, а для лиц с высшим и послевузовским образованием введен вопрос о наличии ученой степени.
1. Как показали результаты социологического опроса в начале апреля 2009 года, проблема конфиденциальности при переписи не снята: 47% ответили, что эта проблема их совершенно или почти не волнует, ровно столько же ответили, что эта проблема волнует их отчасти или сильно. Наиболее сильную тревогу по поводу конфиденциальности испытывают представители средних возрастных групп, а также высокодоходные респонденты. Трудно будет проводить перепись при таком отношении?
Большая часть этих опасений, как показал тот же опрос, порождена неинформированностью населения. Основная часть населения вообще не осведомлена о мерах, которые предпринимают организаторы переписи по соблюдению конфиденциальности получаемой информации. Кроме того, как и во время прошлой переписи приходится объяснять, что вообще не задается вопрос об уровне доходов.
В 2006 г. В России принят федеральный закон «О персональных данных», который с 2010 года ограничивает сбор, обработку и хранение персональных данных, под которыми понимаются любые сведения, относящиеся к физическому лицу — имя, год рождения, семейное положение, образование, профессия и прочее. Но, как неоднократно говорилось, сведения переписи являются конфиденциальными и никоим образом не могут быть использованы против ответивших. Например, фамилия, имя и отчество записываются во вспомогательном листе «Список лиц», в котором будут зафиксированы все проживающие в помещении, и он нужен только для того, чтобы проверить, все ли проживающие приняли участие в переписи. Точно также беспочвенны и опасения по поводу вопроса об источниках доходов. В переписных листах стоит вопрос не о размерах доходов, а об источниках средств к существованию.
2. Не попадут ли данные переписи в руки преступных элементов?
А насколько интересно преступникам информация о том, что кто-то живет на пенсию, а кто-то подрабатывает по вечерам? Ведь размеры дохода не фигурируют в записях, так же как сведения о владении тем или иным имуществом.
Кроме того, предусмотрен целый комплекс мер, предотвращающих несанкционированный доступ к материалам переписи. Заполненные переписные листы будут храниться в специальных охраняемых помещениях. Доступ в эти помещения будет иметь ограниченный круг работников переписных участков. Все, кто будет иметь доступ к конфиденциальным данным, за разглашение информации будут нести ответственность, предусмотренную законодательством.
3. Не попадут ли материалы переписи в руки налоговых служб?
Налоговым службам, как и другим учреждениям, организациям, министерствам и ведомствам, всем органам государственного управления будут доступны не индивидуальные сведения о каждом человеке, занесенные в переписные листы, а только сводные, обобщенные данные, полученные после обработки материалов переписи.
Персональные сведения, содержащиеся в переписных листах, являются строго конфиденциальными и не подлежат разглашению и передаче кому бы то ни было. Люди, имеющие доступ к ним и допустившие утрату или разглашение этих сведений, несут ответственность вплоть до уголовной.
При этом даже в переписных листах не будут содержаться сведения о размерах доходов, которые могли бы заинтересовать налоговые службы.
4. Не попытаются ли власти с помощью переписи «вычислить» факты нелегальной аренды квартир и нецелевого использования жилья?
Записи в переписных листах будут использоваться только для получения сводных данных о численности и демографических характеристиках населения по установленной программе. Переписчикам и другим сотрудникам статистических органов строго запрещается сообщать кому бы то ни было данные из переписных листов. Власти не будут прибегать к таким «вычислениям», поскольку тем самым они нарушат существующее законодательство.
5. Не пострадают ли в результате переписи люди, не зарегистрированные в том доме или квартире, где они живут?
Данные, записанные со слов человека, не имеющего регистрации, столь же конфиденциальны, как и все другие, полученные в ходе переписи. Все жители страны, находящиеся на момент переписи населения, будут переписаны по месту их фактического проживания. Место фактического проживания может не совпадать с регистрацией, а паспорт переписчику предъявлять не нужно.
6. Не будут ли материалы переписи использованы военкоматами для розыска уклоняющихся от призыва?
Нет, не будут. Переписные листы с занесенной в них индивидуальной информацией переписчики и другие сотрудники статистических органов не имеют права предоставлять, кому бы то ни было, в том числе и сотрудникам военкоматов. Кроме того, все записи в переписные листы вносятся со слов опрашиваемых, никаких документов при этом предъявлять не нужно. Так что, исходя из этих сведений, разыскать «уклонистов» будет практически невозможно.
7. Не будут ли материалы переписи использованы для возможных преследований по этническому признаку?
Это исключается, потому что все записи о человеке, сделанные переписчиком в переписном листе, являются конфиденциальными и сохраняются в тайне.
Предстоящая перепись будет проводиться по принципу самоопределения этнической принадлежности, в соответствии с которым в ответе на вопрос о национальности будет записываться та, которую укажет сам опрашиваемый.
8. Не будут ли материалы переписи использованы для выселения нелегальных мигрантов?
Информация о мигрантах необходима для того, чтобы государство могло более эффективно решать их многочисленные проблемы, разрабатывать соответствующую миграционную политику.
По сводным, обобщенным данным может быть оценена численность нелегальных мигрантов, их демографические, культурные и социально-экономические характеристики. Однако никто не будет иметь эту информацию в персонифицированном виде, так что она не может стать основой каких-либо силовых действий.
9. Не будут ли материалы переписи использованы спецслужбами для составления персонального банка данных?
Персональный банк данных или, иначе говоря, регистр населения, основывается на юридических (паспортных) данных, чтобы можно было отслеживать в текущем порядке происходящие изменения на протяжении жизни каждого человека. Перепись же учитывает постоянное население по его обычному месту жительства, которое не всегда совпадает с тем местом (адресом), где зарегистрирован человек. При этом к индивидуальным (персональным) сведениям, как в регистре, так и по переписи доступ строго ограничен. Индивидуальные данные переписи не будут предоставляться ни ФСБ России, ни МВД России, ни каким бы то ни было другим спецслужбам.
1. Какие организации будут проводить перепись?
Всероссийская перепись населения – широкомасштабное мероприятие, которое предполагает реализацию комплекса взаимосвязанных работ, осуществляемых на федеральном, региональном уровнях и в каждом муниципальном образовании. Поэтому ответственность за ее проведение возлагается на ряд органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является ответственной за подготовку и проведение переписи, ее методологическое обеспечение, обработку полученных сведений, подведение итогов и их официальное опубликование, хранение переписных листов.
Всего в подготовке и проведении переписи задействовано 20 министерств и ведомств. Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2009 года № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» определены ответственность каждой такой структуры. Перепись военнослужащих срочной службы, заключенных, людей, находящихся под следствием, жителей закрытых административно-территориальных образований осуществит каждое ведомство, имеющие такие контингенты населения. МВД России обеспечит общественный правопорядок в период прохождения переписи, безопасность переписных работников, сохранность переписных листов и материалов переписи.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления будут содействовать Росстату и его территориальным органам в части наведения порядка в адресном хозяйстве, уточнении границ населенных пунктов, в привлечении временных переписных работников, подборе помещений для переписных участков, представлении транспорта.
Координацию их деятельности министерств и ведомств, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, осуществляет созданная Комиссия Правительства РФ по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
2. Будут ли использоваться в ходе переписи милиция и другие силовые структуры?
Милиция будет обеспечивать только охрану переписных участков и, если потребуется, переписных работников. Никаких других функций при проведении переписи ни у милиции, ни у других силовых структур нет.
Для обеспечения безопасности переписчика помощь участкового может потребоваться лишь в тех квартирах и домах, имеющих так называемую «плохую репутацию», которые известны органам внутренних дел.
1. Кого будут переписывать?
Как и при переписи населения 2002 года учету будет подлежать все население, постоянно (обычно) проживающее в Российской Федерации. В соответствии с Рекомендацией Конференции европейских статистиков по проведению переписей населения 2010 года, местом обычного жительства лица является то место, в котором он проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан). В постоянное население попадают граждане России, находящиеся за рубежом в связи с длительной служебной командировкой по линии органов государственной власти (включая членов их семей). Это, например, дипломаты. В соответствии с международными рекомендациями в постоянное население страны включены лица, постоянно проживающие в России, но временно выехавшие на лечение, отдых, в гости независимо от срока их пребывания за рубежом. Эта категории населения так же будет переписана по месту жительства.
2. С какого возраста можно принять участие в переписи?
Переписи населения подлежит все население страны, независимо от возраста. С 14 лет человек сам может отвечать на вопросы переписчика, а сведения о детях младшего возраста предоставят родители.
3. Какие документы будут нужны для переписи? Нужно ли их предъявлять переписчику?
Никаких документов при опросе населения никто предъявлять не должен, вся информация записывается со слов опрашиваемого.
4. Можно ли одному проживающему в квартире ответить за всех проживающих в ней?
Да, можно, если Вы знаете точную информацию. Если Вы не знаете точной информации, необходимо сказать об этом переписчику и сообщить ему время, когда все будут дома, и тогда он придет еще раз.
5. Как будут учитываться лица без определенного местожительства?
Лица без определенного места жительства (бомжи) будут переписаны, как все граждане России, методом опроса и заполнения переписных листов, в местах, где их застанет переписчик. Как правило, места скопления таких граждан известны органам внутренних дел. В целях избежания двойного счета бомжам будут выданы справки о прохождении переписи, при ее предъявлении другой переписчик не будет вновь опрашивать бомжа. Надо сказать, что во время прошлой переписи2002 года бомжи сами пришли в назначенные для них переписные пункты. Они заинтересованы получать справки, что они прошли перепись, хотя юридическая сила такого документа ничтожна. Скорее, это эмоциональная реакция. Желание чувствовать себя не изгоем, а членом общества, хотя и «без определенного места жительства».
Не нужно считать бомжей совершенно потерянными людьми. Многие из них работают, а кемеровчанин Леонид Коновалов даже снял фильм и отправил на фестиваль в Канне.
6. Обязаны ли опрашиваемые пустить переписчика в квартиру (в дом)?
Нет, если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти для заполнения анкеты переписи на стационарный участок.
7. Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи?
В соответствии с законодательством, участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Никаких санкций к уклонившимся от участия в переписи гражданам применяться не будет.
Между тем, в США, Англии и Чехии, в соответствии с законодательством, предусмотрен солидный штраф. В Турции в день переписи всем жителям страны запрещается выходить из дома: с тем, чтобы они чинно дожидались своего переписчика. Боливийские власти пошли еще дальше. В этой латиноамериканской стране закрывают границы, отменяют движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказывают не покидать дома. Все дело в том, что большая часть боливийцев занята в так называемой неформальной экономике и не платит налогов, поэтому власти опасаются не собрать достоверных и полных данных о социально-экономическом положении населения. В Аргентине и Чили законом предписывается: в день переписи наглухо закрыть двери всех увеселительных заведений, магазинов, ресторанов и предприятий сферы услуг.
В России единственный аргумент в пользу участия в переписи – это понимание человеком того, что он – часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Кроме того, считали законодатели, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы.
8. Можно ли не отвечать на какие-либо вопросы переписного листа?
Программа переписи населения предполагает получение итогов по всем вопросам переписного листа, как в масштабе всей страны, так и конкретного населенного пункта, где Вы проживаете. Не ответив на часть вопросов, Вы тем самым будете способствовать возникновению неполной, неточной информации, что косвенно отразится и на Вас и на Ваших детях.
Тем не менее, следует знать, что в случае, если Вы не ответите на какой-то вопрос, никакие санкции к Вам применяться не будет.
9. Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы переписного листа?
Принцип мировых переписей – доверие населению. Никаких документов, подтверждающих правдивость Ваших ответов, переписчик требовать не будет, и запишет их в переписные листы с Ваших слов. Как показывает мировая практика, человеку легче и проще ответить правду, чем специально что-то выдумать. Доля «шутников», как правило, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.
10. Будут ли граждане нести ответственность за предоставление ложных данных?
Нет, не будут. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого – это один из основных принципов Всероссийской переписи населения. Никаких документов, подтверждающих сообщенную вами информацию, предъявлять переписчику не нужно.
1. Когда будет проходить Всероссийская перепись?
Проведение Всероссийской переписи населения 2010 года запланировано в период с 14 по 25 октября (включительно). Учет населения будет осуществляться по состоянию на 0 часов 14 октября (дата переписи населения). В отдаленных и труднодоступных местностях перепись населения будет проводиться в период с апреля по 20 декабря 2010 года. Эти сроки установлены Правительством РФ.
2. Будет ли проводиться досрочная перепись?
Да, досрочная перепись просто необходима в ряде отдаленных и труднодоступных территорий, которые определяются природно-климатическими условиями, отсутствием постоянного транспортного сообщения, географической удаленностью территории (районы Крайнего Севера, высокогорные, степные и таежные районы).
Дата проведения переписи населения для отдаленных и труднодоступных территорий России устанавливается для каждой такой территории в период с 10 апреля по 20 декабря 2010 года.
3. Как проходит процедура переписи?
С 14 по 25 октября 2010 года переписчик обойдет все жилые помещения и жилища, где могут проживать люди, расположенные на территории его счетного участка. Он задаст вопросы и заполнит переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих личность человека и правильность его ответов. В случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц переписчик заполняет переписные листы со слов членов домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности. Но переписчик может прийти и в период с 26 по 29 октября. В это время проводятся контрольные мероприятия с целью проверки правильности переписи – это 10 % квартир или домов счетного участка.
Население, по каким-либо причинам не имеющее возможность встретиться с переписчиком по месту жительства, может в этот период пройти перепись на стационарном участке. Пожилые или больные люди могут пройти перепись по телефону. Процедура опроса в среднем занимает 15 минут.
4. Как будет проводиться сбор информации и обработка анкет?
Сбор сведений о населении осуществляется специально обученными переписчиками путем опроса населения и заполнения переписных листов в процессе обхода жилых или иных помещений, в которых проживает (пребывает) население. Сбор сведений может также осуществляться в специальных помещениях — стационарных участках или путем заполнения переписных листов самим населением.
Однако качество заполнения опросных листов имеет очень важное значение, т.к. переписные листы являются машиночитаемыми документами. Поэтому переписчики как правило, сами заполняют переписные листы со слов опрашиваемых, за исключением сведений о национальной принадлежности граждан. В процессе опроса будет переписан каждый человек. Единицей наблюдения переписи населения является домохозяйство. Это понятие широко применятся в международной практике переписей населения.Под домохозяйством понимается группа лиц, проживающих в жилом доме или квартире либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию.
В дальнейшем заполненные переписные листы подлежат обработке сканирующими устройствами, которые считывают информацию с каждого переписного листа. После этого осуществляется дальнейшая обработка полученных сведений — обобщение массивов введенных сведений, формирование централизованной базы данных и получение статистических таблиц с итогами переписи населения.
5. Можно ли переписаться по Интернету или по почте?
Нет, Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» определен метод проведения переписи — путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых или иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Существует также возможность пройти перепись, позвонив в переписной участок или посетив его лично.
Что касается Интернета, то есть ряд причин, по которым пока невозможно использовать его при переписи населения. Во-первых, по тем или иным причинам, он доступен далеко не всем категориям населения: не у всех есть доступ к сети Интернет, не все владеют навыками пользования электронной почтой и т.д. Во-вторых, при использовании Интернета возникает проблема обеспечения защиты сведений, сохранение их конфиденциальности: к вашей почте могут получить доступ посторонние люди. Кроме этого, нет гарантий того, что анкету заполнил именно тот человек, который ее прислал, а не посторонние люди. Или может возникнуть путаница, когда члены одной семьи на одного человека пришлют несколько экземпляров заполненных переписных листов. Когда же перепись проводит переписчик по адресам проживания, то этого удается избежать.
Тем не менее, в ряде стран этот способ все же используют, но в очень ограниченных масштабах — в США, например, при переписи 2000 года им воспользовалось всего-навсего 40 тысяч человек. А для нас перепись по Интернету — дело будущего.
При пробной переписи 2008 года, при которой отрабатывались вопросы сбора сведений для Всероссийской переписи населения 2010 года, был опробован метод самосчисления, при котором население самостоятельно заполняло переписные листы и возвращало их в территориальные органы Росстата. Однако, невысокий уровень участия населения в пробной переписи посредством самосчисления, определил неэффективность его применения в качестве основного метода проведения переписи. Заполненные анкеты выслало около 10 процентов населения, а качество заполнения было очень низким.
Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально — экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем с целью определения перспектив социально-экономического развития страны.
Данные переписи населения уникальны, их невозможно получить при текущем учете или использовании данных административных источников. Информация о численности и составе населения необходимы для формирования бюджетов всех уровней, на их основе производится расчет параметров социально-экономического развития России и ее регионов. В связи с этим требуется регулярное обновления информации о населении.
Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года использовались при разработке практически всех основных социально значимых экономических документов последних лет. Взаимосвязь между сбором статистической информации и нашей повседневной жизнью не всегда лежит на поверхности, но, как видим, она существует – самая прямая и непосредственная. Поэтому не будет преувеличением сказать, что перепись населения действительно нужна каждому жителю России.
Результаты Всероссийской переписи населения 2010 года позволят увидеть практические результаты той созидательной работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие, включая позитивные итоги национальных проектов. Но актуальным представляется то, что мы увидим, как повлиял на жизнь страны мировой экономический кризис. Степень его влияния можно будет определить на основе статистических показателей, например таких, как занятость населения, необходимость трудиться сразу на двух или нескольких работах. Целый блок вопросов позволит увидеть изменения ситуации в жилищной сфере, в уровне образования.
Итоги переписи имеют долгосрочную перспективу. Они будут способствовать принятию решений не только по выходу России из кризиса, но и повышению уровня жизни уже в послекризисный период.
Велико культурно-историческое значение каждой переписи. Ведь она является своего рода портретом общества, мгновенной фотографией всей России. Благодаря переписи 2002 года и предстоящей переписи 2010 года будущие поколения получат поистине бесценную информацию, о том, как живем мы – россияне начала XXI века.
Всероссийская перепись населения проводится на основе Федерального закона от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».
А вот Одна из видяек!
ну я ж и говорю, пошел второй сезон Санта-Барбары :)
Вот очень жаль, что источник цитаты неизвестен. Кто-то где-то пернул, пардон, а воняет везде :))
Знаю то, что мы с вами тут, а они — там :) мы примерно знакомы с ситуацией в милиции в целом по стране и сами как граждане испытываем дискомфорт от этого. Все. На это все. Моя оценка происходящего заканчивается. Перемалывать кости системе, государству, милиционерам, ментам, бандюгам и т.д. мне не нравится :)
Людям нужна Санта-барбара, которая может быть спровоцирована столкновением интересов (даже натравливанием) и усилением конфликтов. Это достигается разными сообщениями и преувеличениями (чего бы то ни было). Так вот, кому наскучила искуственная «Мария», тот создает реальную. Я имею в виду то, как нам преподносят это, вероятно на самом деле не так.
А че вы дома сидите? На улице жара, а на Горняке открытие пляжного сезона!